Много свалок – мало денег

Депутаты комиссии Законодательного собрания Новосибирской области по экологии предложили «забрать» вопрос ликвидации несанкционированных свалок с муниципального уровня на областной.

На заседании комиссии с докладом «О ходе ликвидации несанкционированных свалок на территории Новосибирской области» выступила первый заместитель главы Баганского района Лариса Пермякова. По ее информации, прокуратурой района были поданы исковые заявления по несанкционированным свалкам. Эти заявления были удовлетворены решениями Карасукского суда о возложении на органы местного самоуправления обязательств по ликвидации 36 несанкционированных свалок.

«Сроки исполнения решений суда истекли в конце 2021 года, – отметила Лариса Пермякова. – В ноябре-декабре 2021 года главы администраций сельсоветов, на территории которых размещены несанкционированные свалки, подавали ходатайства в Карасукский районный суд с просьбой о переносе даты исполнения решений на более поздний срок». Однако решение по отсрочке в ликвидации свалки – до 17 декабря 2024 года – получила только администрация Андреевского сельсовета Баганского района, остальным было отказано. Для исполнения судебных решений по ликвидации свалок Баганскому району необходимо 222,6 миллиона рублей. Администрация района подала ходатайство в региональное Министерство природных ресурсов и экологии, но получила ответ, что средств господдержки не предусмотрено».

Во втором полугодии 2021 года из областного бюджета было выделено почти 10,5 миллиона рублей на ликвидацию свалки в селе Лозовское Баганского района. Однако, констатировала замглавы, при проведении закупок не поступило ни одного предложения. Лариса Пермякова назвала основные проблемы, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления при ликвидации несанкционированных свалок: отсутствие финансирования в бюджете района и муниципальных образований; небольшие сроки на ликвидацию свалок, установленные судами; отсутствие потенциальных исполнителей работ; большая удаленность свалок от ближайших мусорных полигонов. Ее предложение – предоставить органам местного самоуправления отсрочки по исполнению судебных решений и выделить средства для ликвидации стихийных мест сбора отходов.

Свой взгляд на ситуацию высказал исполняющий обязанности министра природных ресурсов и экологии Новосибирской области Алексей Севастьянов. Он рассказал, что в рамках господдержки муниципальным образованиям области в июле 2021 года были выделены средства. Но из восьми запланированных к ликвидации свалок убраны всего две – в Болотнинском и Коченёвском районах. На 2022 год запланировано 34,6 миллиона рублей на ликвидацию семи свалок в четырех муниципальных районах области: Болотнинском, Коченёвском, Краснозёрском и Карасукском. На будущий год в лист ожидания включен и Баганский район с выделением почти 6,5 миллиона рублей на устранение свалок.

Генеральный директор ООО «Экология-Новосибирск», регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Лариса Анисимова напомнила, что свалки, которые появились до 1 января 2019 года, когда регоператор начал свою деятельность в регионе, признаны несанкционированными. «За 885 несанкционированных свалок, которые образовались до начала нашей деятельности, несут ответственность Минприроды и органы местного самоуправления, – провела границы Лариса Анисимова. – К нам поступило за три года 229 обращений, которые мы исследовали. Обнаружено 136 свалок ТКО, из них 115 уже ликвидировано. Это почти 90 процентов – за три года нашей деятельности. А 885 как было, так практически столько же и осталось. Вот в чем проблема». Руководитель регоператора напомнила, что до мусорной реформы регулярно выделялись средства на ликвидацию свалок в районах области, но затем эта практика прекратилась.

Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Денис Архипов добавил, что вывоз регоператором мусора организован в 981 населенном пункте, где проживают 97,5 процента населения области. Это самый большой показатель среди регионов Сибири по охвату централизованным вывозом отходов. Министр отметил, что большинство районов области – дотационные, и, защищая свои расходы в региональном Минфине, районные власти могут ссылаться на необходимость выполнения решений судов по ликвидации свалок.

Вице-спикер регионального парламента Валерий Ильенко в таком варианте усомнился: «В лучшем случае в лист ожидания попадете! Даже по решениям судов». 

Суммы востребованы огромные. На ликвидацию свалок только в двух районах области – Баганском и Купинском – требуется 375 миллионов рублей, напомнил Алексей Севастьянов.

«Сложные вопросы без денег свалили муниципалитетам, – высказал свое мнение председатель комитета по аграрной политике Денис Субботин. – И теперь здесь слушаем, как они ничего не могут сделать. У меня предложение – все сложные вопросы забрать обратно на уровень области. Зачем мы мучаем наших же людей?»

Депутат Николай Мочалин поддержал коллегу: нужно передать полномочия по ликвидации несанкционированных свалок на региональный уровень и разработать проект регионального закона. Еще дальше пошел депутат Александр Барсуков, предложивший выйти с инициативой на федеральный уровень.

Председатель комиссии Владимир Лаптев призвал к активизации совместной работы над решением проблемы, не впервые поднятой комиссией. «Когда мы год назад занимались вопросом, чтобы войти в программу «Чистый воздух» по Искитиму, никто не верил, а мы вошли в эту программу! Нужно так же выносить решение этой больной ситуации со свалками, которая сложилась в регионе, на федеральный уровень. Только совместными усилиями можно выработать здесь достойное решение».