Рост бюджетных поступлений – ключевая задача

Комитет Законодательного собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности заслушал отчет Минфина об исполнении областного бюджета за первый квартал текущего года.

Итоги исполнения областного бюджета за первый квартал 2025 года представила исполняющая обязанности министра финансов и налоговой политики Новосибирской области Татьяна Васильева. По представленным ею данным, динамика налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях сложилась со снижением к аналогичному периоду прошлого года.  Поступления составили 64,2 млрд рублей —  98,9 процента к плану. Наибольший прирост обеспечил налог на доходы физических лиц. При этом снижение относительно прошлого года демонстрирует налог на прибыль, прежде всего в сферах: сортировка и хранение, финансовая и страховая деятельность, добыча полезных ископаемых, оптовая торговля. В то же время, пояснила и.о. министра, поступления НДФЛ также не достигли запланированных показателей. «Влияние оказал рост подтверждённых сумм к возмещению по социальным и имущественным налоговым вычетам, предоставленных физическим лицам», – пояснила Татьяна Васильева. 

Исполнение расходной части бюджета за первый квартал составило 72,2 млрд, или 19,9 процента от плана. Что касается расходов за счёт федерального бюджета, то здесь исполнение составило 6,7 млрд рублей – больше аналогичного периода на 1,3 млрд рублей. Рост связан с увеличением финансирования таких направлений, как модернизация первичного звена здравоохранения и капитальный ремонт школ.

При этом, отметила Татьяна Васильева, приоритетные расходы выросли на 10 миллиардов и составили 60 млрд рублей, тогда как   финансирование остальных расходов снизилось на 2 млрд рублей. По информации и.о. министра, это обусловлено снижением финансирования строительства и реконструкции объектов практически на 58 процентов в связи с завершением реализации проектов на условиях реструктурирования задолженности по бюджетным кредитам. Объем средств на оснащение, укрепление материально технической базы в первом квартале также снижен на 35 процентов в сравнении с первым кварталом 2024 – в связи с завершением ремонтных работ по ряду учреждений и отсутствием запланированных работ в настоящем периоде, уточнила и.о. министра.

Основные параметры исполнения бюджета за первый квартал, таким образом, таковы: доходы – 64,2 млрд рублей, расходы 72,2 млрд рублей, дефицит – 8 млрд рублей.

Депутаты обратили внимание как на особенности финансирования отдельных программ, так и на ряд обозначившихся тенденций. Заместитель председателя комитета Валерий Червов указал на практически двукратный рост расходов на обслуживание внутреннего долга. «Обусловлено ростом ключевой ставки», – объяснила Татьяна Васильева.

«Вопросы возникают по отрицательной динамике доходной части, в первую очередь, по налогу на прибыль», – отметила вице-спикер, председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко, попросив пояснений у руководителя УФНС России по Новосибирской области Геннадия Морозова.

«Действительно, риски невыполнения бюджета по доходам за 2025 год существуют, – подтвердил глава областного Управления ФНС. – Это, в первую очередь, связано с налогом на прибыль. Ряд организаций сократили поступления, много возвратов по авансовым платежам. По итогам 2025 года возможен недобор по налогу на прибыль порядка 15 млрд рублей от плана –  84,7 процента». По мнению Геннадия Морозова, есть риски и в отношении объемов НДФЛ. «За последние годы мы впервые обратили внимание на рост задолженности по текущим платежам. В части регионального бюджета прирост совокупной задолженности – 4 миллиарда рублей, – сообщил Геннадий Морозов. – При достаточно дорогих кредитах предприятия предпочитают кредитоваться за счёт бюджета, то есть не выплачивать текущие платежи. Ждут, когда будут выставлены кассовые требования. Поставлена задача определить категорию налогоплательщиков, которые взяли такую практику, чтобы попытаться изменить модель поведения налогоплательщиков».

Своим предложением поделился министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников: «В стране уже продолжительное время повышенная ключевая ставка. Цель её – снизить инфляцию, ограничить выдачу кредитов. Но когда у нас банки начали поднимать ставки по выбранным кредитам и обложили, по сути, все предприятия, это, мне кажется, полностью противоречит целям повышения ключевой ставки. По факту, мы имеем сегодня недобор налога на прибыль. Все наши налоги ушли в банк на выплату процентов. Насколько я помню, в законодательстве есть норма, что по кредитам физических лиц банки не имеют права пересматривать процентную ставку. Может быть, проработать такую федеральную законодательную инициативу в отношении юридических лиц? Потому что, на наш взгляд, идёт просто необоснованное изъятие прибыли».

Ирина Диденко предложила депутатам проработать инициативу министра совместно с Министерством экономического развития и Минюстом.

«Инициатива совершенно логична. В условиях высокой ключевой ставки мы видим, что у нас уже появляется инфляция себестоимости, а это замкнутый круг, —  отметила вице-спикер. – Депутатов очень заботит недобор налога на прибыль. Это сигнал, мимо которого пройти нельзя. Именно поэтому комитет принял решение вынести на следующее заседание рассмотрение причин недобора налога на прибыль, а также по другим направлениям. Необходимы резервы увеличения собственных доходов областного бюджета. Это основные задачи, которые должен смотреть комитет, и отчёт исполнения бюджета за первый квартал нам очень ярко это показал. Рассмотреть возможность бюджетных резервов в июне будет совершенно уместно, потому что в августе начинается бюджетное планирование на последующие периоды. Поэтому очень важно учесть сигналы, которые мы сейчас получаем», – подчеркнула законодатель.