Наказы избирателей – в приоритете

28 марта на 32-й сессии Законодательного собрания Новосибирской области депутаты утвердили уточненный план реализации наказов избирателей на 2023 год.

Министр экономического развития области Лев Решетников проинформировал, что в октябре 2022 года проект плана включал в себя 848 наказов на 14 миллиардов 146 миллионов рублей. А уточненный проект плана от 1 марта 2023 года включает в себя 1 034 наказа с общим объемом финансирования немногим менее 27 миллиардов 522 миллионов рублей. «Рост по количеству – в 1,2 раза, рост в финансах относительно первого проекта – практически в два раза», – отметил министр.

По объемам финансирования в лидерах – образование (10,25 миллиарда рублей), здравоохранение (6,96 миллиарда), ЖКХ (4,13 миллиарда), дорожная инфраструктура (3,5 миллиарда) и культура (1,36 миллиарда).

В своем содокладе председатель комиссии Законодательного собрания по наказам избирателей Дмитрий Козловский напомнил: из 27 миллиардов рублей, запланированных на наказы в 2023 году, 21,5 миллиарда – средства областного бюджета. «Думаю, к концу седьмого созыва теоретически мы можем выйти по исполнению наказов на сумму 100 миллиардов рублей», – подчеркнул глава комиссии и поблагодарил региональное правительство за содействие.

Вице-спикер регионального парламента Ирина Диденко обратила внимание, что зачастую после того, как достигнуты договоренности с правительством региона о финансировании тех или иных наказов, на муниципальном уровне оказывается, что нет возможности сделать проектно-сметную документацию. Депутат привела в пример Бердский ДК «Октябрь»: «За 2,5 года не смогли сделать проектно-сметную документацию. В этих случаях, конечно, нужно благодарить правительство за понимание и наказывать тех, кто не выполняет свои обязательства на местах».

Коллегу поддержал председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив: «К сожалению, таких вопросов очень много. Наверное, они есть на каждом округе. И во многом все зависит от глав администраций». Спикер регионального парламента призвал первого заместителя председателя областного правительства Владимира Знаткова провести на местах беседу по этому поводу.

Депутат Николай Мочалин в своем выступлении задал вопросы: «Что такое наказ? Построить мост стоимостью 5 миллиардов – это наказ либо это план социально-экономического развития какого-то региона, либо района?»

Заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Вадим Агеенко высказал точку зрения на то, что считать наказом: «Мост за миллиард или подремонтировать школу за 1-1,5 миллионов? Мы давно об этом говорим. Давайте с правительством обсудим, соберем круглые столы. Давайте введем какую-то градацию».

Слово взял спикер Заксобрания Андрей Шимкив: «В бизнесе есть такое понятие «нормализация». Если нормализовать мосты, ледовые дворцы, школы, поликлиники – то у всех почти одинаково. Мы просто плавно своим законом входим в государственные программы». 

Ирина Диденко отметила, что «наказы не равны плану социально-экономического развития территории». По ее мнению, «нормализация должна быть по плану социально-экономического развития той или иной территории, или в целом Новосибирской области, а никак не по наказам». 

«Наши наказы – это «дорожная карта» для министерств, всех министров, для включения в госпрограммы, – продолжил дискуссию Андрей Шимкив. – Есть же программа развития области. Надо в дальний район дорогу – хоть лопни, ее надо делать, а она дорогая. Депутат что ли молодец? Но это надо делать».

Спикер Заксобрания акцентировал внимание на роли местной власти в развитии территорий: «Я не буду называть муниципальные образования, но мы доходили до того, что нам некоторые главы говорят: «Ваши наказы – берите и делайте!» Не бывает исполнения наказов без глав муниципальных образований».

Дмитрий Козловский напомнил, что подобные вопросы возникают каждый год и призвал коллег депутатов активно участвовать в заседаниях рабочей группы комиссии по наказам избирателей где «идут такие же яркие дебаты».

Депутат Александр Барсуков внес предложение: «У нас есть две программы – «Школьное окно» и «Школьная кровля». Вот у меня на округе в одной школе три года кровлю ремонтируют. Давайте закончим в этом году эти две программы. Там деньги не такие уж большие – где-то менее 300 миллионов».

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников отметил: «По сути дела, программа наказов, которая собрана, в том числе это и моя программа наказов. Это наша общая работа».

Итоги обсуждения подвел председатель Заксобрания Андрей Шимкив: «Механизм программного исполнения наказов показал свою результативность. Он правильный, мы его будем развивать и продолжать. По сути, что он собой представляет? Мы получаем информацию от наших избирателей – от тех людей, которые живут на территории избирательного округа. Мы видим, что они хотят. Есть же определенная очередность – невозможно сделать все и сразу. Каждый депутат хочет сделать у себя на округе больше, и это хорошо!»